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垃圾焚烧发电行业变革前夜


发布时间:2019-05-31

 

  在以“城市垃圾”为主题的新一季“奔跑”中,兼具市政工程和污染治理双重角色的垃圾焚烧工程再次成为人们关注的焦点。


  由于“点绿成金”和清洁生产特性的结合,垃圾焚烧发电成为备受推崇的“曙光”。垃圾焚烧发电市场有多大的增长潜力?根据国家统计局发布的数据,截至2017年底,生活垃圾焚烧无害化处理量达到8463.3万吨,生活垃圾焚烧无害化处理能力提高到298062吨/天。


  相比之下,住房和城乡建设部关于城市生活垃圾无害化处理设施建设的第十三个五年计划显示出一个更加积极的信号:到2020年,垃圾焚烧能力将占无害化处理能力总量的近53.69%。


  不仅如此,垃圾焚烧行业发展规划,下一步在生态环境方面已经举行了定期新闻发布会4月,生态环境执法局曹利平指出,“许多措施同时,与改变和税务部门,对垃圾焚烧发电厂的超额排放减去电价补贴,增值税的享受限额是'背'政策和措施,采取经济手段提高企业的非法成本,提高企业环境管理水平。”


  降低电价意味着什么?尽管在强有力的监管下,垃圾焚烧发电市场符合市场的丰收季节,但没有“近忧”的垃圾焚烧发电市场并非没有“深谋远虑”。也像这样在新能源汽车快速增长之前,仅占所有补贴的近20%的上网电价补贴,支撑着整个垃圾焚烧处置产业链的繁荣。


  根据国家发展和改革委员会2012年发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,现行垃圾焚烧上网电价由三部分组成:地方脱硫燃煤机组上网电价基准、省级电网负担和可再生能源补贴。


  一组数字可能更直观。也就是说,每吨生活垃圾转换后的上网电量暂定为280千瓦时,垃圾发电全国统一基准电价为0.65元/千瓦时。对于高于当地脱硫燃煤机组基准的上网电价,应加强地方财政和可再生能源。其中,地方省级电网的负荷为每千瓦时0.1元。根据这一估计,垃圾焚烧发电企业70%以上的收入来自发电补贴。


  然而,随着包括光伏发电和风力发电在内的清洁能源补贴的不断扩大以及地方财政环境治理的差距,垃圾焚烧发电也逐渐显示出补贴下降的迹象。


  根据《关于新能源标杆上网电价调整的通知(草案)》,2017年1月1日以后,互联垃圾焚烧发电项目实行上网电价,标杆由省、自治区、直辖市价格主管部门继续执行国家基准价格或根据当地实际情况制定上网电价标杆。高于当地燃煤机组基准上网电价的部分将通过省级销售电价进行引导。


  对于资本密集型垃圾焚烧发电行业,电价补贴将直接影响该行业的发展潜力和空间预期。一个显著的特点是,关税补贴作为实现投资回报的重要考虑因素,将在很大程度上决定环保企业进入市场的意愿。行业分析普遍指出,垃圾焚烧发电因其见效快、风险低,已成为许多地方环保行业的首选目标。


  但是“这种地上焚烧的热潮不是一件好事。”中国政法大学环境法研究所所长王灿发如是说。换句话说,资本利润就是行业成本。补贴退出后,大量垃圾焚烧项目面临企业融资和项目建设能力的内部考验.

 



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